A természet- és környezetvédelem felett gyakorolna felügyeleti jogot az új állampolgári biztos
Kiss Ádám 2007. április 27. 12:29
Az új tisztség teljes körű felügyeleti jogkörrel, véleménnyel, vétóval és ajánlásokkal védené a környezetet és ezen keresztül a jövő generációk érdekeit. Ha az ötpárti beleegyezés kitart, már július elsejétől hivatalába léphet az állampolgári jogok biztosának helyettesét felváltó új ombudsman, mely világviszonylatban is ritkaságnak számít.
A kilencvenes évek közepén már felmerült egy olyan tisztség megalkotása, mely kifejezetten a környezet és a természet védelmével foglalkozna. A konkrét ombudsmani poszt bevezetését 2000 óta igyekszik elfogadtatni a Védegylet. Az ötletnek nem sok külföldi párhuzama van: a finn parlamentben működő jövő bizottságán kívül Izraelben van még ombudsmanja a következő generációknak.
A terv a politika buktatóin már többször is elbukott. Idén március 29-én viszont sikerült ötpárti ígéretet kicsikarnia a civil szervezetnek, a zöldek irányába nyitni kívánó Fodor Gábor pedig már SZDSZ-elnöki kampányában ígéretet tett a tisztség létrehozásának támogatására.
Fodor szerint a liberálisok azért is támogatják az új ombudsman létrehozását, mert ezzel az országgyűlési biztosok száma nem változna: az állampolgári jogok biztosának általános helyettese megszűnne, és helyébe kerülne az új biztosi tisztség. Ebben az indokok szerint az is közrejátszik, hogy az általános helyettesi tisztségnek nem volt igazán funkciója.
Felügyel, ajánl, belenéz
A biztos jogkörei és feladatai némiképp különböznének a többi ombudsmanétól. Direkt intézkedési eszközei viszonylag korlátozottak lennének. Ez elsősorban a hatáskörével összefüggő perekbe való beavatkozási jogot, a hatásköréhez tartozó állami szervek határozatainak felfüggesztését és reaktiválását, vizsgálatok lefolytatását, közmeghallgatások összehívását jelentené.
Ezen kívül a jövő nemzedékek ombudsmanja egyfajta felügyeleti jogot gyakorolna a környezet és természetvédelemmel összefüggő ügyekben. Így részt vehet a vonatkozó törvénytervezetek, nemzetközi szerződések, EU-álláspontok kialakításában, és a természet és környezetvédelmi ügyekben tartott bármilyen közmeghallgatáson.
Az ombudsman a környezetkárosítókat figyelmezetheti, ajánlásokat bocsáthat ki ügyükben. Ha sikertelen, akkor a hatósághoz fordulhat. Ha szükséges, akkor a hatóság felügyeleti szervét, végül a bíróságot is megkeresheti. Az érintetteknek kötelező reagálniuk a nekik címzett felszólításokra. Érdekeinek érvényesítéséhez az állampolgári biztos a személyiségi jogok rovására is a nyilvánosság elé tárhatná a kérdéses ügyeket, ezen kívül minden helyre, minden iratba, minden munkafolyamatba betekinthetne, mely munkájával összefügg, ide értve mindenféle titkos információt is.
A jelen nemzedéket védi, a jövő nemzedékért felszólal
Jávor Benedek Védegylet-szóvivő szerint a jövő nemzedékek ombudsmanjának tevékenysége kétfelé osztható. A jövő nemzedék nehezen értelmezhető alkotmányos jogokkal rendelkező és jogilag megfogható jogalanyként. Az őket megillető életkörülmények azonban a jelenből következnek. A jelen nemzedéknek így kötelezettségei vannak, ugyanakkor alkotmányos alapjoga az egészséges környezethez való jog, melyet így megillethet a védelem.
Nélkülük, de róluk is (Fotó: Járdány Bence)
Ez pedig összekapcsolódik azzal, hogy akár a globális környezeti problémák tekintetében, akár más szempontokból, de sem a magyar államigazgatási-hatósági rendszer, sem a magánszféra nem működik elfogadhatóan. Ezért szükséges a jelenlegi rendszer reformálása mellett új, független ellenőrző szerv bevezetése. A Védegylet szóvivője szerint ebből következően az ombudsman hatásköre is kettős lesz: a konkrétan jog- és alkotmánysértő esetekben beavatkozhat és vétózhat, míg a jövő nemzedéket érintő, inkább morális jellegű kérdésekben „szószólói”, véleményezői szerepet fog kapni.
Jávor Benedek lapunknak azt is elmondta, hogy a Védegylet az Igazságügyi és Rendészeti minisztériummal közösen dolgozik a törvénytervezet kidolgozásán, és rendszeresen egyezetnek a pártok képviselőivel is. A jobboldali pártok egyöntetűen támogatják a tervezetet. Az SZDSZ-ből ismert, hogy Fodor Gábor pártelnöki kampányában és miniszteri programjában is egyértelműen az ügy mellett kampányolt. Habár a kókista álláspont nem egyezik Fodoréval, a liberálisok sem gördítenek akadályt a törvénytervezet elé.
Fogadás balról
A Védegylet meglátása szerint Magyarországon az új tisztségnek, bár korábban is merültek fel vele kapcsolatos problémák, nincs érdemben ellentábora. Az ötpárti egyetértés ugyanakkor döcögősnek mutatkozik a szocialisták részéről. Ugyan már ígéretet tettek a tervezet támogatására, a párt közjogi munkacsoportja azonban nem mindenben mutatkozik egyetértőnek. Ugyanakkor Jávor Benedek szerint kevés konkrét ellenvetéssel hozakodtak elő.
Névtelen forrásaink szerint a szocialisták nem a törvénytervezet, hanem belső ellentétek miatt problémáznak: többeknek nem tetszik ugyanis, hogy Szili Katalin a megkérdezésük nélkül bólintott rá a Védegylet ajánlatára. Csákabonyi Balázs, a szocialisták közjogi munkacsoportjának tagja szerint ilyenről szó sincs. Az ő kifogásaik kizárólag szakmaiak.
Csákabonyi lapunknak azt nyilatkozta, hogy alapvetően támogatják a törvénytervezetet, azonban nem értenek egyet azzal, hogy az ombudsman hatóság-közeli jogköröket kapjon, és perekbe beavatkozhasson. A szocialista politikus szerint nem lenne szerencsés például, ha az ombudsman pereket veszítene, ezért azt javasolják, hogy jöjjön létre az intézmény, de gondolják át a működésének részleteit.
